2022-02-25
2022年2月23日，国务院新闻办召开2021年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作情况政策例行吹风会。工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙出席吹风会表示，2021年工业和信息化部共承办人大议案建议和政协提案1748件，其中牵头办理的500多件，均已按期办结。同时围绕促进中小企业发展、做好工业互联网平台安全保障等方面问题回答了记者提问。
2021年工业和信息化部办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作有关情况
田玉龙：各位记者朋友们，大家下午好。首先感谢大家一直以来对工业和信息化事业发展的关心和支持，工业和信息化的发展一直受到广大人大代表、政协委员的高度关注。2021年，我部共承办人大议案建议和政协提案1748件，其中牵头办理的500多件，均已按期办结。应该说，这些建议提案对工业和信息化高质量发展发挥了重要作用。下面我简要介绍情况。
一是加强组织领导，突出重点件的办理。工业和信息化部党组认真学习贯彻习近平总书记关于建议提案工作的重要指示批示精神，将建议提案办理作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容。牵头办理的500多件重要建议提案，主要聚焦了中小企业的高质量发展、产业链供应链稳定这些方面。工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆高度重视，审定重点建议提案办理工作方案；分管领导督办督导。应该说，这些提案的办理成为我部密切联系群众、拓宽了解社情民意的重要渠道。
二是深入沟通协商，充分听取意见。我们建立了网上听取代表委员意见的通道，作为政策解读、反馈进展的重要途径。多位部领导深入一线，召开座谈会，见面会，调研交流，听取代表意见，效果非常好，达到了“办理一件，解决一片”的效果。特别是今年春节后上班的第一周，我部召开了代表委员座谈会，进一步听取代表委员今年两会建议提案的考虑，我们提前做好准备。
三是聚焦热点难点问题，深化成果运用。建议提案凝聚了代表委员智慧和心血，我们进行了综合归纳整理，形成4个方面26个产业领域的意见和建议，这些意见建议为我们的规划编制、政策制定、行业管理提供了重要的参考依据。我们出台的60项措施中，广泛采纳了代表委员260多条的建议，特别是对中小企业的发展，加快制造业数字化转型等方面，发挥了重要作用。
今年，我部继续按照党中央、国务院的部署，坚持以人民为中心，切实把代表委员的真知灼见转化为推进工业和信息化事业高质量发展的政策措施。谢谢大家。
答记者问
中央广播电视总台央视记者：我们知道中小企业是国民经济和社会发展的主力军，2021年工业和信息化部根据代表委员意见建议在促进中小企业发展方面做了哪些工作？今年有哪些计划？谢谢。
田玉龙：谢谢你的提问，党中央、国务院高度重视中小企业的发展，大家知道，中小企业是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。这两年特别是疫情以来，中小企业的生存和发展遇到许多特殊的困难，引起了广大代表委员的关注关心，去年这个议题的建议提案达到20多件。我部高度重视，会同国务院有关部门积极采纳代表委员的意见和建议，充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室作用，汇聚各方力量，主要从纾困和培优两个方面入手来解决中小企业面临的实际困难。
在纾困方面，综合施策，帮助中小企业解困。我们吸收了代表委员很多好的建议和意见，推动出台了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，以及《为“专精特新”中小企业办实事清单》等一系列一揽子的惠企政策。组织各地开展了中小企业的服务月活动，直接服务中小企业900多万家，同时培育国家中小企业公共服务示范平台近300家。这些为中小企业提供了实实在在的服务和帮扶。同时，我们通过推进产融合作来解决中小企业融资难的问题，推动降低中小企业税费负担，缓解中小企业融资难题。截至2021年末，普惠小微贷款余额同比增长27.3%。去年共推动清理政府、国有大型企业等拖欠民营企业特别是中小企业账款达到220多亿。应该说，国家和地方对中小企业纾困减负的力度还是比较大的，这些效果正在逐渐显现出来。
在培优方面，我们着力推动中小企业向专精特新发展。去年联合有关部门出台了《提升中小企业竞争力若干措施》，特别是培育发展先进制造业优质企业，提升中小企业的竞争力。到目前，培育专精特新企业4万多家，“小巨人”企业4762家，制造业单项冠军企业848家，这些中小企业成为细分行业领域的一些标杆，对中小企业高质量发展、创业创新发展起到了示范和引领的作用。
今年，我们将继续加大对中小企业的支持力度，帮助中小企业继续应对疫情的冲击和市场环境需求变化的影响，帮助中小企业渡难关、增后劲、保就业。第一是继续推动落实纾困帮扶一揽子惠企政策的落实落地，切实让中小企业得到实惠。进一步加大减税降费的力度，继续实行小微企业融资担保的降费奖补政策，促进中小企业的融资增量扩面和降价，解决中小企业当前面临的实际困难。第二是继续落实国务院出台的《保障中小企业款项支付条例》，健全防范和化解拖欠中小企业款项长效机制，这是一个非常有效的办法。
我们继续帮助中小企业提升创新能力和专业化水平，会同财政部发挥中央财政中小企业发展专项资金作用，新增支持一批国家级“专精特新”“小巨人”企业。加大分层培育和分类指导，培育中小企业特色的产业集群，引导创新资源向中小企业进一步聚集，尽快发展起来、壮大起来。我就介绍这么多，谢谢。
封面新闻记者：近日，工信部公布的对相关建议提案的答复中提到，将做好工业互联网平台安全保障。请问目前已经开展了哪些工作？下一步工作重点是什么？谢谢。
田玉龙：谢谢你的提问。近年来，工业互联网在各行各业发展比较迅速，网络安全保障问题引发社会的高度关注，特别是平台安全的保障工作。去年，代表委员围绕工业互联网平台安全，提出了20多项建议提案，这为我们健全完善工业互联网的平台安全政策体系和保障体系提供了重要的参考。我们主要采取这么几项措施：
第一，在政策体系方面。印发了《加强工业互联网安全的工作指导意见》和《工业互联网创新发展三年行动计划》，突出了在发展工业互联网的同时，要加强网络安全，特别是网络平台安全问题。明确各地通信管理部门要加强对互联网平台的监管问题，要形成多部门协同推进、政府监管、企业主体责任的安全监管格局。这样才能使互联网，特别是工业互联网安全有序发展。
第二，积极推动开展分类分级管理工作。因为工业互联网网络安全非常复杂，涉及的面非常广，各行各业都存在它的应用，都有安全的防范问题，所以我们在15个省市开展了分类分级管理试点，近百家平台企业完成了科学定级、风险评估和相关整改落实，强化了平台企业的安全能力建设。因为这是一个平台网络，平台安全是一个系统工程。同时，我们加强安全标准体系建设，指导出台了《工业互联网安全标准体系》，推动《互联网平台企业网络安全防护规范》国家标准立项，加快研制平台安全防护、测试评估、能力评价等10多项行业标准。标准先行，有利于建立防范体系和促进产业发展。
第三，在强化安全防护能力方面，健全工业互联网安全技术监测体系，累计监测覆盖了165个重点工业互联网平台。依托这些工程项目的专项实施、试点示范，推动一批安全技术和产品的攻关和应用，遴选出一批优秀的示范平台企业。
下一步，我们继续在三个方面发力：一是要推动建立工业互联网企业网络安全分类分级管理制度，在试点基础上进一步总结，扩大推广应用。加快研制发布平台企业网络安全标准。二是要健全平台企业的监测预警，对网络安全平台企业要加强监测预警，信息通报和应急处置，确保安全。三是要组织开展安全深度行活动，推动新技术、新产品、新标准应用，使工业互联网平台安全产品解决方案在各行各业中能够得到实际应用，确保“5G+工业互联网”普及推广应用的同时，确保工业互联网安全有序健康发展。谢谢。
